РУКОВОДСТВО ШКОЛ НАЧАЛО ЛИШАТЬ ОТКАЗНИКОВ ОТ ТЕРМОМЕТРИИ ПРАВА НА ОЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ!
Разбираем показательную историю от нашей читательницы.
Инструкция по противодействию термометрии, навязываемой каждому при входе в российские школы, которую ОУЗС опубликовал накануне , оказалась очень актуальной. Мы начали получать от родителей из разных регионов тревожные сигналы: руководство школ уже готово идти на крайние дискриминационно-карательные меры и лишает права на получение образования (гарантированного Конституцией) детей тех родителей, которые отказываются от этой сомнительной процедуры. Юристы ОУЗС погрузились в тему и пришли к выводу, что доводы чиновников в поддержку термометрии не выдерживают никакой критики, а постановления Роспотребнадзора, на которые они ссылаются, противоречат действующим законам.
В нашем распоряжении оказался ответ директора одной из региональных школ маме, отказавшейся от медвмешательства в отношении своего несовершеннолетнего сына. В конце разъяснений он информирует родителя о «невозможности посещения (её ребенком) общеобразовательного учреждения без предварительной ежедневной термометрии». Директор, похоже, искренне считает, что имеет все основания для подобного запрета. Давайте разберём основные лукавые «аргументы» в его исполнении:
1. «Термометрия не является медвмешательством, поскольку в настоящий момент производится в рамках профилактических мер по предотвращению заноса и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции в общеобразовательное учреждение».
Обращаемся к 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан…», где в п.5 ст.2 дается исчерпывающее определения понятию «медицинское вмешательство». Это «выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие ПРОФИЛАКТИЧЕСКУЮ, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности».
Директор и его юридические консультанты ссылаются на то, что в этой же статье в п.6 отдельно расписывается, что такое «профилактика». Совершенно верно – а ниже (в п .7) дается расшифровка определению «диагностика», а еще ниже – определяется «лечение». При этом ВСЕ виды медобследований и манипуляций (в т.ч. имеющие профилактическую, диагностическую, лечебную направленность) являются медицинским вмешательством – это чётко сказано в п. 5. То есть споры о том, диагностика это или профилактика, не имеют смысла – законом для них установлены единые правила.
Чтобы окончательно снять все вопросы, обратимся к приказу Минздрава РФ от 23 апреля 2012 г. N 390н «Об утверждении Перечня определённых видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи». В приложении к нему перечисляются соответствующие виды медвмешательств , и в п.4 мы находим… термометрию.
Из этого логически вытекает, что измерение температуры тела человека должно выполняться исключительно медицинским работником или иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности. И естественно, без добровольного согласия гражданина (законного представителя) никакое медвмешательство не возможно (п.1 ст.20 323-ФЗ). Также эта манипуляция должна производиться с полным сохранением врачебной тайны и с возможностью родителя получить все сопутствующие сведения о термометрии (её цели и задачи, сертификация прибора, образование сотрудника, производящего измерение).
Но и это ещё не всё. Термометрия несовершеннолетних обучающихся, получающих образование в образовательных учреждениях (школа, детсад, ясли и т.п.) не может навязываться в качестве обязательного условия для получения образования. Конституцией РФ и 273-ФЗ «Об образовании…» каждому гражданину гарантируется право на бесплатное общее образование без каких-либо дополнительных (дискриминирующих) условий, без проведения медицинских и иных опытов над людьми, без навязывания «медицинских услуг».
2. Директор ссылается на Постановление главного санврача РФ от 30 июня 2020 г. № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». А именно – на следующий пункт:
«2.2. Лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме её работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением её результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °С и выше в целях учёта при проведении противоэпидемических мероприятий».
Во-первых, данные требования ведомства Анны Поповой написаны специально для школ и адресованы их руководству. Они не имеют никакого отношения к обязательствам граждан при получении образовательных услуг. От школ требуют организовать термометрию на входе, но никто не требует от детей и их родителей обязательно проходить эту термометрию под угрозой лишения права на получение образования – это просто незаконно. Во-вторых, если мы посмотрим на иные профильные документы Роспотребнадзора, где даются рекомендации по предупреждению распространения КОВИД-19, то нигде не увидим, что заведомо здоровые дети входят в группу риска и в их отношении необходимо проводить какие-то лабораторные/противоэпидемические мероприятия.
Вообще, сама формулировка от ведомства Поповой звучит очень странно: «лица, посещающие организацию, ПОДЛЕЖАТ термометрии». Так обычно говорят про товары, которые подлежат маркировке, про электроприборы, которые подлежат утилизации, и т.д., но как заведомо здоровые граждане с полным набором гарантированных прав и свобод, в отсутствие официально объявленной эпидемии/карантина, могут «подлежать» каким-то медицинским манипуляциям просто на основании нормативного акта Роспотребнадзора? Тут мы явно видим недвусмысленный намек на полное уничтожение правосубъектности человека.
В России, надеемся, еще никто не отменял принцип иерархии законов, при котором Конституция и федеральное законодательство стоят выше нормативно-правовых актов. Право на образование гарантировано ч. 1 ст. 43 Конституции, а ч. 2 настоящей статьи гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Таким образом, любые ограничения права на образование, в т.ч. путем внедрения обязательств в сфере охраны здоровья (как для граждан, так и для администрации образовательных учреждений), являются незаконными, а также сопряжены с нарушением личных неимущественных прав граждан в образовательной и медицинской сфере.
В начале марта 2020 г. Роскомнадзор в своих разъяснениях отметил, что результаты термометрии являются специальной категорией персональных данных, относящихся к сведениям о здоровье человека, следовательно, их обработка без согласия гражданина (законного представителя), за редким исключением, не допустима. Для осуществления их обработки должны быть соблюдены принципы, предусмотренные 152-ФЗ «О персональных данных» с обязательным получением от субъекта персональных данных (законного представителя) добровольного согласия на их обработку его персональных данных, которое он даёт в своём интересе и по своей доброй воле (ч.1 ст.9).
Надо ли уточнять, что подобных согласий при термометрии на входе в школы у родителей учеников никто не спрашивает. В большинстве случаев замеры проводит персонал без медицинского образования, а доступ к указанным сведениям медицинского характера, составляющим медицинскую тайну и находящимся в раскрытом журнале у всех на виду (помимо температуры, в журнал вносятся ФИО ученика, номер его класса), могут иметь далеко не только медработники, а также охранники, вахтёры, другие школьники – то есть, практически кто угодно. Это является ещё одним грубейшим нарушением законодательства со стороны администрации школ.
Итак, мы имеем явное превышение полномочий со стороны ведомства госпожи Поповой, а также разжигание (посредством требований Роспотребнадзора к школам, нарушающих права граждан) конфликта между родителями и администрацией образовательных учреждений. Нас всех просто погружают в «новую нормальность», в некие «условия распространения коронавирусной инфекции», и под этим предлогом хотят ликвидировать наши базовые права и свободы при оказании медпомощи и получении образования. Предоставление провозглашенных Конституцией гарантий не может служить средством манипулирования, принуждения – это абсолютно не соответствует принципам правового, цивилизованного государства.
Увы, школьный директор из нашей истории ничего этого не понял или не захотел понимать, а потому его ожидают разбирательства с прокуратурой, Рособрнадзором и, не исключено, судебные тяжбы. Общественный уполномоченный по защите семьи призывает граждан отстаивать свои законные права. В помощь каждому родителю, столкнувшемуся с термометрическим беспределом в школе, мы подготовили образцы заявлений на имя школьного директора и прокурора. Давайте вместе защищать бороться за лучшее будущее для наших детей!
2) СКАЧАТЬ образец Жалоба в прокуратуру на незаконное действие директора школы.
Можете брать за основу эти образцы и корректировать их под вашу ситуацию.